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来源: 大公报
【編者按】今年2月，粵港恢復全面通關，兩地人流、物流、資金流的互動「忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開」。適逢《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布四周年，三地各行各業無不希望挽回三年疫情阻隔造成的損失，一方面，政府研究哪些優惠措施可落地，另一方面，港澳人士關切「大門開了、小門沒開」的情況，彼此為「高質量發展」目標同心協力。大公報今起推出《透視灣區惠港政策》系列專題，探討粵港澳融合發展體制機制障礙，共商優化改善對策，助力大灣區創造更活力四射的未來。
（大公報記者 毛麗娟）2023年2月6日，深港兩地恢復全面通關，深港融合發展新篇章啟幕，深港科企及主管部門也紛紛開啟「你來我往」、「團圓相聚」的交流模式，加速在彼此市場相互布局，融合開拓，搶佔更多科研與市場先機。今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布四周年，眾多科企希望在深港全面通關後用足兩地優勢、補回疫情3年來錯失的合作機會，亦希望有更多打破兩地科創合作阻礙的細則落地出台。有港區全國人大代表表示，針對「大門開了、小門沒開」，應該更好地利用目前粵港兩地政府的專班工作機制進行對接。
春節剛過，初創企業雲集的深圳南山科技園虛擬大學園正式迎來了港企中慧醫學成像。中慧醫學成像2012年成立，國際總部位於香港科學園，受益於深圳的科創環境、政策支持和科技人才資源優勢，2020年9月在南山區科技園建立了中國研發中心。
收費編碼審批繁瑣
中慧醫學成像CEO韓明珠介紹，公司旗下品牌Scolioscan是全球首款且唯一的超聲脊柱側彎評估系統，是脊柱側彎等肌骨慢病防治的首選醫學評估工具。
「但目前最大的難題就在於，公司在2021年拿到中華人民共和國醫療器械註冊證，還需去申請創新醫療器械的收費編碼，沒有這個收費編碼，醫院就無法給患者使用，而申請這個收費編碼需要以省為單位、聯合多家重點醫院共同申請，再提交給國家衞健委審核，十分繁瑣，我們為此已忙了一年多。」韓明珠希望，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中有關支持粵港澳科創融合的政策能夠全部落到實處，給創新醫療器械類企業開闢特殊的審批通道，簡化流程，在發放醫療器械註冊證的同時給出收費編碼。
第十四屆港區全國人大代表、香港互聯網專業協會會長冼漢迪表示，過去四年，大灣區基礎設施的「硬聯通」有明顯的改善，但規則銜接和機制對接的「軟聯通」仍有待加強，這既是重點也是難點。針對「大門開了、小門沒開」的問題，冼漢迪認為應該更好地利用目前粵港兩地政府的專班工作機制進行對接。
互聯網訪問權受限 窒礙數據流動
目前，深港科創合作仍面臨創新要素跨境流動遇阻、跨境政策供給與銜接性不足等問題。例如，科研樣品、實驗試劑、遺傳資料等物資出入境流程較繁瑣，深港兩地在藥品、醫療器械、設備進口、科研材料等審評審批手續、標準不一致，一定程度上增加了深港科研合作的時間、費用和人力成本；香港科研人員參與內地項目尚未獲得全面准入，相關科研人員或機構須與內地機構合作才可申請國家科研資金。
信息與數據成為第五次科技革命重要生產要素的當下，粵港之間數據能否流通直接影響到科研合作是否便利。易視智瞳科技（深圳）有限公司首席執行官黃卜夫認為，應加速國際互聯網數據專用通道建設，支持相關部門編製深圳全市範圍內的機構、企業、科技人才「白名單」，分區域、分領域逐步擴大訪問國際互聯網授權；另一方面，應充分發揮前海、河套獨特的「跨境、跨制度、跨關稅區」優勢，探索深港共建「數據交易交換中心」，完善數據跨境流動機制。
可喜的變化是，深港創新要素流動已取得階段性進展。去年7月，河套推出深港「聯合政策包」，明確合作區內新增研發項目可申請深港雙重資助，滿足深港兩地要求的科創人才可享受雙重人才政策，工作方面可共享兩地科研儀器與科技資源，生活上可同時申請兩地的資金、住房、便利化出入境等多重支持。科研物資出入境方面，香港大學深圳醫院、香港中文大學深圳研究院、香港浸會大學深圳研究院、香港科技大學深圳研究院等4家機構已於去年獲科技部批准，可獨立申請人類遺傳資源出境來港進行科研工作。
第十四屆港區全國人大代表、香港互聯網專業協會會長冼漢迪表示，對科研樣品、實驗試劑、科研器材等涉及國家安全但能加速科研成果轉化的物資，建議在前海及河套分別設立科研物資保稅區，對經「一線」進出的貨物備案管理，並簡化申報程序和過境手續。受訪業界人士均期盼，未來深圳在人流、物流、資金流、信息流、數據流便捷流動等方面持續發力，推動基礎設施硬聯通、體制機制軟聯通雙管齊下，讓深港科技合作更加潤滑。
知識產權證券化 解融資急難愁盼
粵港澳大灣區深港科創力量不斷深入合作，湧現出一批研發實力強、產品科創屬性高的企業，與此同時，上述企業產品落地慢、商業化難度大的問題也逐漸顯現，給企業的可持續經營帶來一定壓力。
政府層面支持科技創新的資金可以跨境使用、令科創項目可以更好利用深港兩地優勢得以穩健發展。
2月14日，位於深圳河套深港科技創新合作區的舒糖訊息科技（深圳）有限公司收到來自香港的首筆知識產權融資，標誌着首個深港跨境知識產權證券化項目完成深港兩地資金募集並正式落地。
該司首席執行官、港青何耀威告訴記者，此次成為以知識產權實現跨境融資的「首吃螃蟹」企業，有了享受深港兩地金融資源的「選擇權」，將為公司下一步高水平技術創新、快速開拓海內外市場和實現高質量發展提供有力支撐。
河套合作區作為深港科技創新合作的前沿陣地，知識產權證券化創新探索正當其時。此次落地的首個深港跨境「N+1」知識產權證券化項目創新境內外融資模式，以科創企業知識產權為金融標的，給人才創新成果賦予金融屬性，為人才密集型企業「知識變現」探索出有效途徑。同時，首創境內公募和境外私募雙向同步發行，為合作區內更多科創企業資金跨境便利流通。
在科研資金跨境使用方面，深圳先進院院長樊建平建議成立深港科技合作專項資金，將資金規模擴大至20億元人民幣，聚焦人工智能、合成生物、醫療器械等領域，面向深港兩地前沿科研項目開放申請。有利於吸引香港科研項目帶着科研資源、研究基礎「過河」，發揮香港科研的輻射帶動能力，推動深圳產業發展。
對港青科創企業在灣區融資難的問題，冼漢迪建議粵港澳三地政府連手成立「粵港澳大灣區科創天使母基金」，發揮市場對資源的配置作用和財政資金的引導放大作用，通過財政資金的引導撬動社會化資本「投小、投早」，助力種子期、初創期的科創企業發展，被投企業可自動享受粵港澳三地所有科創支持政策優惠，配合現有各項配套政策，吸引香港青年在灣區發展。
（來源：大公報A5：內地 2023/03/01）