2月24日，广东省人民政府新闻办公室举行2026年全省高质量发展大会新闻发布会，介绍《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》主要内容，解读广东制造业与服务业协同发展相关扶持政策。本场发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。
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广东构建现代化产业体系
加快发展新质生产力的
关键路径
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邓鸿介绍，制造业是广东经济的“厚实家底”，服务业是广东发展的“强劲引擎”，推动制造业与服务业协同共生、深度融合，是广东构建现代化产业体系、加快发展新质生产力的关键路径，也是我们在新征程上“走在前列、当好示范”的战略支撑。今天是广东连续四年在春节后上班的第一天召开全省高质量发展大会，以“制造业与服务业协同发展”为主题，共同探讨广东高质量发展新路。
黄坤明书记在会上强调，制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展的大局和现代化建设的全局。广东要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地，让现代化产业体系这棵大树在广东的发展沃土上深深扎根、茁壮成长。
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广东“两业协同”
多项指标领跑全国
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广东省发展和改革委员会主任、省大湾区办主任龚桢梽介绍，广东正式发布《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》。此前，先后出台了《广东省制造业高质量发展促进条例》《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，为制造业与服务业协同发展保驾护航。以科技服务为例，重点打造了三大体系和一个平台。以制造业高端化、智能化、绿色化发展带动服务业提质扩容。围绕标准规则衔接、专业服务赋能、数字化转型协同等领域，打造多层次创新试点，形成了一批可复制可推广的广东经验。通过粤港澳协同、国际布局与平台赋能，系统构建了制造业与服务业一体化出海的开放新格局。
在一系列组合拳推动下，广东“两业协同”加快推进，多项指标领跑全国。2025年，全省地区生产总值达14.58万亿元，连续37年居全国首位。制造业增加值比重近三分之一，服务业增加值连续41年位居全国第一、占GDP的比重近六成。电子信息、汽车、电气机械等行业稳居全国第一方阵，超高清视频成为第十个万亿级产业集群，全国九成无人机、四成工业机器人都产自广东。数字经济规模连续十年居全国首位。
“十五五”时期，广东将重点从“价值攀升”“业态创新”“生态重构”“绿色融合”“国际拓展”和“管理优化”六个方向持续发力。推动产品从标准化向个性化、智能化、品质化跃升，引导产业向研发设计、品牌管理等“微笑曲线”高价值环节延伸；将培育一批具有示范效应的两业协同新场景，让产业协同模式更多元、生态更活跃；将发挥链主企业与平台型组织引领作用，推动从链式协同转向网状共生，构建开放融通、共生共赢的产业共同体；将节能环保服务深度嵌入全产业链，加快“零碳工厂”、零碳园区建设，塑造绿色竞争新优势；将加快推动“广东模式”“广东经验”走向世界，积极支持企业参与国际标准规则制定，实现从“广货行天下”到“广东技术+标准+服务行天下”的跃升；加强跨界融合型人才培养，推动企业向平台化、敏捷化转型，以组织架构更新和治理方式创新实现管理效率全面提升。
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三年贴息贷款总规模
达6000亿元
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广东省委金融办副主任、省地方金融管理局副局长李腾飞表示，去年7月，广东印发《广东省制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则》，对符合条件的企业按照银行贷款利率的35%进行贴息，单个企业年度贴息金额最高2000万元，每年贴息贷款总规模最高2000亿元，三年贴息贷款总规模达6000亿元。政策执行半年来，注重“应贴尽贴”“能惠则惠”，截至2025年12月末，全省已有33家银行参与申报，累计向企业发放贴息资金超2.3亿元，惠及企业1.4万余家。
广东将继续落实好政策，加大财政金融协同力度，通过贷款贴息，切实为投资加速、为企业减负。本着“于法周延、于事简便”原则，进一步加强部门协同联动，及时研究解决政策执行过程中出现的各类堵点难点，强化政策执行的制度保障。组织开展专项业务培训和政策宣讲，引导银行优化内部申报流程，更主动对接企业需求。强化贴息资金审核监管，规范资金使用流程，充分发挥财政资金的带动放大效应，切实降低企业融资成本。
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截至2025年末
全省科技贷款余额超6万亿元
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广东省科学技术厅副厅长杨军表示，广东先后出台《广东省深化职务科技成果管理改革实施方案》《职务科技成果转化尽职免责认定工作指引》，扩大职务科技成果管理改革面至全省的高校院所和医疗卫生机构，持续推进职务科技成果转化尽职免责工作，全面开展职务科技成果“先用后转”改革。加大了转化功能平台矩阵建设，形成了以粤港澳大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）等为龙头的综合性枢纽平台，和以“27家国家技术转移机构+6家省实验室概念验证中心+75家省中试平台+302家省级以上科技企业孵化器+277家省级新型研发机构+28家高水平创新研究院”为主体的专业类转化平台矩阵。
引导省创新创业基金在全省18个地市设立了37只创业投资基金，推动国投广东基金、中科广东基金等国家级基金加快项目投资，截至2025年末，基金累计投资直投项目793个，金额322.11亿元。持续深化科技与信贷、保险的融合，鼓励银行机构创新“技术合同贷”等信贷产品。截至2025年末，全省科技贷款余额超6万亿元，同比增长13.84%，科技保险为超1200万家次科技企业提供风险保障14.38万亿元。
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广东人工智能核心产业规模
约占全国1/4
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广东省工业和信息化厅副厅长吴红表示，2025年，广东全省规上工业企业营业收入超19万亿元，规模持续领跑全国，工业及信息传输、软件和信息技术服务业对广东GDP增长贡献率约50%，高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值分别超三成、五成，占比均高于全国。人工智能核心产业规模预计3000亿元，约占全国1/4，工业机器人产量占全国四成以上，服务机器人产量占全国八成以上。
高标准编制制造强省“十五五”规划，坚持传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进，出台传统产业优化升级意见，推动提质焕新。做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人等新兴产业，加强第六代移动通信、具身智能等未来产业布局。推进人工智能全域全时全行业高水平应用，建设一批行业大模型、场景专用小模型和智能体。实施“人工智能+制造”专项行动，赋能家电、汽车、电子信息、石化化工、建材等细分产业以及产业园区。聚焦“十五五”时期重点产业、重点行业，引导企业以“四新”推进技术改造，深入推进绿色制造体系建设，让“智造”更绿色、“绿色”更智能。整合“链主”企业、科研院所、行业协会及生产服务业企业等国内外优质资源，围绕企业微笑曲线全域全链条，以AI为核心引擎，突出“四新”赋能，搭建线上对接平台，推动资源供需精准对接。
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去年全省服务业
吸收外资783.5亿元
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广东省商务厅副厅长朱小军表示，广州、深圳先后获批国家服务业扩大开放综合试点城市。目前，广州服务业扩大开放综合试点130项试点任务已完成127项，连续两年位列同批试点城市评估考核第1名。深圳服务业扩大开放综合试点任务扎实推进。一批人体干细胞、外商独资医院、增值电信等重点领域外资项目在广东落地。2025年，全省服务业吸收外资783.5亿元、增长6.8%。
近日，我省出台《广东省推进服务业扩大开放实施方案》，将聚焦10个重点领域发力。力争到2027年全省离境退税商店突破6000家，每年吸引1000家以上有影响力的国内外优质品牌在广东开设首店或首家个性化特色门店。大力招引全球排名前50贸易龙头企业、跨境电商巨头在粤设立地区总部。每年举办不少于100场具有国际消费引流效应的重点文体品牌活动。努力增加重点国际机场高峰小时航班容量。争取国家支持放宽医疗领域外资准入，在全省遴选20家左右高水平医疗机构开展国际医疗服务试点。支持南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，推动广东自贸试验区制定数据出境负面清单。深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点。要推动更多高水平中外、内地与港澳合作办学机构和项目在大湾区内地9市落地。落实粤港澳大湾区律师执业试点，深化港澳与内地律师事务所合伙联营机制。在国家试点区域范围内，根据实际动态调整地方境外职业资格（工程建设领域除外）单项认可清单，争取放宽职业技能培训外资准入。
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“星火贷”向个体工商户
发放3400亿元贷款
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广东省市场监督管理局副局长郭宇华表示，广东会同18个省直部门联合开展产品、工程和服务质量管理年行动（2025—2027年），打造35个质量强链标志性项目，助力8.5万家链上企业破解质量管理“卡脖子”难题。出台了全国首个省级质量强县（区、镇）培育建设指南，全省有10个县级区域成功入选全国质量强县（区、镇）创新试点及2025年度全国百城质量提升活动，不断推动区域制造业与服务业融合发展。深入实施标准领航行动，加速在低空经济、人工智能与机器人等新兴产业布局一批先进标准。做大做强35家产业计量测试中心，为制造业与服务业提供精准计量保障。制定《促进广东省广告产业高质量发展实施意见》，推动广告产业数字化升级与集聚化发展。目前广州、深圳跻身“全国五大广告中心”，成为制造业品牌出海的核心枢纽。
广东创新推出面向个体工商户的“星火贷”普惠金融扶持项目，2025年累计向超77万户个体工商户发放3400亿元贷款，还推出了“粤质贷”等产品，积极引入知识产权金融工具，为重点制造业集群和现代服务业企业提供定制化信贷方案。全省质量融资增信授信663亿元，全省专利商标质押融资1954.9亿元，有针对性地解决了企业融资难题。截至2025年12月，累计为578.71万户经营主体修复信用，通过信用修复助力企业获得融资3.68亿元，形成“守信激励—失信约束”的良性循环。
